近年來，山東省費縣積極探索農村產業(yè)經營主體合作發(fā)展模式，為農戶提供技術支撐，為農產品找市場，為勞動力找依托，為就業(yè)搭平臺，逐步探索以產業(yè)發(fā)展為基礎、以創(chuàng)新融合為動力、以共同富裕為目標的合作社高質量發(fā)展新路徑。截至目前，全縣共發(fā)展農民專業(yè)合作社2216家、家庭農場1642家，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)634家，優(yōu)質農產品基地88家，“三品一標”農產品134個。

探索經營融合路徑，構建利益共享模式。堅持因地制宜，充分考慮村居產業(yè)基礎、要素稟賦配置、市場主體意愿等因素，創(chuàng)新經營模式和融合方式，拓展合作新領域。優(yōu)化“農業(yè)社會服務公司”模式。充分發(fā)揮“雁陣”聚合效應，采取“合作社+基地+農戶”，推動國有企業(yè)與黨支部領辦合作社，合作社與農戶分別簽訂協議。推廣“五良種植法”，探索果蔬產品分級、包裝、加工、保鮮、智慧交易、冷鏈運輸等產供銷一體化的全產業(yè)鏈服務模式，促進合作經營融合發(fā)展。例如，金陽西紅柿合作社年托管服務面積6萬畝，年產值3000余萬元，輻射帶動胡陽鎮(zhèn)30多個溫室西紅柿種植專業(yè)村，種植面積達2.7萬畝。開啟“社企合一”模式。按照“產業(yè)共融、聯合發(fā)展”的模式，實踐“社企合一”融合發(fā)展模式，牽頭成立跨村跨鎮(zhèn)聯合社，帶動拓展業(yè)務范圍，創(chuàng)新利益聯結新機制，實行“保底收益+績效分成”，為合作社發(fā)展增添了強勁動力。例如，上冶鎮(zhèn)化海肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶領農戶從一家肉雞養(yǎng)殖、飼料加工的小作坊，在上冶鎮(zhèn)、胡陽鎮(zhèn)、東蒙鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)等多地布局，已發(fā)展成集肉雞養(yǎng)殖、飼料生產、屠宰分割、生物有機肥生產為一體的全產業(yè)鏈發(fā)展企業(yè)，形成“種、養(yǎng)、加”全鏈式農牧發(fā)展新模式，推進“社企合一”聯合發(fā)展。實踐“場社聯建”模式。建立農場統一管理、合作社具體實施、農戶生產種植的責任機制，采取“家庭農場+領辦合作社”模式，農場免費為合作社和農戶提供專家服務、技術培訓和商標使用權，合作社和農戶通過獲得免費培訓間接降低成本，通過農場商標的溢價效應獲取更高收益。例如，臨沂微一果蔬種植家庭農場與費縣4個村黨組織領辦合作社，成立臨沂市草莓產業(yè)聯盟，實行“五統一”管理，叫響“食安九州”品牌，推動村集體年增收30萬元、合作社社員年增收2萬元。

探索聯合發(fā)展渠道，打造特色產業(yè)品牌。聚焦產業(yè)鏈前拓后延，堅持“一個合作社帶動一個產業(yè)”，以縣帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、多軸聯動。通過“一鎮(zhèn)一品”培育知名品牌。夯實產業(yè)發(fā)展基礎。開展精深加工招商引資突破行動，推動原鄉(xiāng)農發(fā)集團等項目建設。建立合作社建設提升輔導員制度，在縣鄉(xiāng)兩級選拔聘用59名輔導員，指導各類合作社健全組織機構，規(guī)范利益聯結，精準對接合作社運營和發(fā)展需求，支持符合條件的合作社實施農業(yè)產業(yè)化、高標準農田、測土配方施肥、統防統治、小型農田水利建設、規(guī)范化養(yǎng)殖等項目，以合作社為主體，先后爭取全省糧油綠色高質高效行動示范縣等項目資金2500多萬元，推廣有機肥替代、良種良法配套、花生單粒精播等技術20多項。力促產業(yè)聯合聯動。通過整合土地、資金、人才等資源，引導種植類、農機服務類、畜禽養(yǎng)殖類合作社跨產業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立產業(yè)聯合社，有力推動農民合作社由松散聯合向專業(yè)聯動，累計向合作社發(fā)放貸款432筆、7982萬元，重點對全縣山楂、西紅柿、板栗等產品進行加工包裝、品牌營銷力促發(fā)展壯大。充分利用東蒙鎮(zhèn)種植蔬菜、胡陽鎮(zhèn)種植西紅柿、新莊鎮(zhèn)種植蜜薯等地區(qū)種養(yǎng)殖傳統，引導同行業(yè)、同類型農民專業(yè)合作社在勞動、技術、產品、資本等方面開展聯合。推動農旅融合發(fā)展。依托現有“沂蒙云瀑洞天”縣域生態(tài)旅游資源，探索閑置宅基地盤活流轉方式，農戶將閑置的宅基地統一入社管理，合作社通過出租、入股等方式實現流轉，進行分類轉化合作經營。例如，東蒙鎮(zhèn)成立“石上花開”民宿集聚文旅服務公司，將村集體收回轉為集體經營性建設用地的土地建設“青年公寓”“膠囊公寓”形成整體優(yōu)勢，盤活租賃農村閑置宅基地27處，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務主體13家，促進農業(yè)合作社與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游共同發(fā)展。

探索聯農帶農機制，持續(xù)推進共同富裕。積極探索合作社發(fā)展過程中共富路徑，圍繞農村特色種養(yǎng)、設施蔬菜種植區(qū)等產業(yè)功能區(qū)，與農民專業(yè)合作社的經濟功能完美結合。實施“遞進分成”保底收益。在收益分配上，通過“保底+分紅”的方式，合作社與農戶分別簽訂協議，構建“最低產量+超產分成”“保底分紅+超額激勵”的雙協議利益分配機制。對項目制定基礎產量，農戶獲得基礎產量份額的30%作為保底收入，實際產量超出基礎產量部分進行二次分紅。以西紅柿大棚為例，農戶收入不足基礎產量先補足份額，再按30%產量作為保底收入。當實際產量達到預期時，再獲得超出部分的50%作為分紅，在保障合作社和農戶穩(wěn)定收益的同時，有效激發(fā)農民生產經營的積極性。推動“按揭農業(yè)”穩(wěn)保收入。按照“政府引導+國企運營+農戶受益”的方式，種植戶與國有企業(yè)簽訂合同，推行多種形式的“按揭”模式，合作社為農戶提供種苗、農資、技術指導、銷售等全流程“保姆式”服務，農戶有參與意愿但無資金投入的，可以人工勞務參與合作。例如，臨沂農發(fā)集團建設1000畝高標準西紅柿溫室大棚，以“按揭”的方式“租賃”給農戶種植，產品銷售后扣除成本，協議內的收益采取合作社、農戶3:7分成的比例進行分紅，超出部分按照合作社、農戶1:9的比例進行再分紅。實現“變廢為寶”增產增收。大力推廣農業(yè)廢棄物生物堆肥發(fā)酵還田、飼料化、肥料化利用技術，投資80多萬元建成秸稈綜合利用肥料化利用處理中心，將蔬菜秸稈同牛糞等一起發(fā)酵生產有機肥，年處理量達100噸。將各類廢水經過無害化處理直接用于農戶蔬菜種植和農田灌溉，年節(jié)約農業(yè)灌溉用水約5萬立方，實現年“節(jié)肥30%、增產10%”增收成效，逐步建立“以養(yǎng)肥地、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)對接”的綠色低碳種養(yǎng)循環(huán)體系。

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